2024年以来，龙南市人社局在龙南市委、市政府的坚强领导下，在省、市人社部门的倾心指导下，按照以就业工作为中心，社会保障、劳动关系、人事人才、公共服务紧密协作的“四星望月”工作布局，人社工作取得新成效，龙南骏亚电子科技有限公司成功获批设立国家级博士后科研工作站，实现了龙南市“零”的突破，为打造中国式现代化江西县域发展先行区和建设“强旺美福”明珠市贡献人社力量。

一、主要指标完成情况

2024年，全市城镇新增就业2840人，完成全年目标任务的74.74%；新增农村劳动力转移就业3394人；失业人员实现再就业1192人，完成全年目标任务的198.67%；举办“春风行动”等专场招聘会26场、参加校园招聘会25场、建立校企实训基地9个、劳务输入基地11个，在东莞、深圳、杭州举办返乡就业创业座谈会3场，帮助龙南经开区企业新招员工2537人；基本养老保险参保人数为24.79万人，完成全年目标任务的99.80%，其中企业职工基本养老保险参保人数为8.73万人，完成全年目标任务的98.64%，机关事业单位基本养老保险参保人数为1.11万人，完成全年任务的99.12%，城乡居民基本养老保险参保人数为14.95万人，完成全年目标任务的100.53%；工伤保险参保人数达6.07万人，完成全年目标任务的101.51%，补充工伤保险参保人数达4.4万人。

二、上半年工作总结

（一）全面促进高质量充分就业

1.援企减负稳岗，稳定就业存量。2024年，全市932家企业参加失业保险，参保人数35772人，失业保险阶段性降低费率，为企业减免失业保险金额384.04万元；为775名失业人员发放失业保险金386.79万元；为775名领取失业保险金人员代缴医疗保险50.3万元；为56名企业职工发放技能提升补贴9.1万元；为9家企业发放稳岗补贴151.21万元，惠及职工5652人；为36名灵活就业人员发放社保补贴13.73万元。

2.推进就业服务，保障重点群体。大力帮扶高校毕业生就近就地就业，截至目前，建立高校毕业生就业见习基地132个，为全市企、事业单位提供见习岗位468个，共有196名大学生参加了就业见习，拨付见习补贴109.26万元；举办了“龙南市2024年高校毕业生留龙就业创业推介会”。加大就业帮扶公益性岗位安置力度，共安置公益性岗位2533人，发放岗位补贴497.84万元。稳步推进就业帮扶车间建设，现有就业帮扶车间36个，运营正常，吸纳各类就业困难人员1076人，其中脱贫人员644人；发放车间岗位补贴60.825万元，发放房租水电等运行费补贴21.37万元。

3.强化政策扶持，拓展就业增长点。积极开展返乡就业创业活动，在东莞、深圳、杭州等龙南籍在外务工人员聚集地举办返乡就业创业座谈会并设立了返乡就业创业服务站，宣传家乡发展情况、用工环境及优惠政策。落实落细创业扶持政策，发放创业担保贷款14439.5万元，完成年度目标任务的120.32%，扶持640名创业人员，带动就业2485人，为11名符合条件的创业人员发放一次性创业补贴5.5万元。

4.搭建服务平台，促进供需匹配。搭建企业用工服务平台，开展“春风行动”系列线上、线下招聘活动，以及“就业之家”常态化服务，共有491家（次）企业、商户，提供岗位4300余个，服务群众6500余人次，初步达成就业意向1822人，成功入职1256人。搭建校企合作平台，建立校企实训基地9个，联系对接17家省内外大中专院校，签订11份校企合作协议，组织召开专场招聘会、宣讲会17场，106家（次）企业、商户参加，提供就业岗位1100余个，现场达成就业意向814人。搭建职业技能培训平台，开展职业技能培训40期，培训学员901人次，完成年度目标任务的63%，拨付培训补贴22.72万元。

5.推进项目建设，提升就业质量。稳步推进“5+2就业之家”建设，目前，48个就业之家均建成并投入使用，其中开发区“就业之家”1个、县级“就业之家”1个、乡镇级就业之家15个，社区（村）级就业之家31个，在招岗位856个，在招总人数14959人，共计服务7770人次，达成就业意向1769人。全力打造“龙南数智工匠”劳务品牌，建立健全了品牌发展规划及品牌标准，搭建了“1+2”合作培养平台（“龙南数智工匠”劳务品牌实训基地、龙南中专、龙南骏亚电子科技有限公司实训中心），累计开展劳务品牌培训3期，累计培训88人，新增就业1000余人，带动就业创业2万余人，打造了一批志存高远、刻苦钻研、技术领先、技艺精湛的数智工匠人才队伍。高质量建设高技能人才培训共建共享基地，龙南市高技能人才培训共建共享基地是由龙南市人社局牵头主办，龙南市人力资源服务公司负责日常运营和管理，现已拓展成“两基地一中心”即龙南市职业技能（电子信息）公共实训基地、龙南市特种作业（化工、电工）实训基地、龙南市安全生产考试中心考试点。

（二）不断完善社会保障体系

1.加强政策宣传，实现宣传“全覆盖”。抢抓春节外出务工人员返乡之际，依托2024年春风行动招聘会，在龙翔广场开展春节前社保政策宣传活动，组织人员到每个企业招聘摊位点和过往群众发放社保宣传手册。此次活动累计接受群众咨询450余人，发放宣传手册已达600余份，并组织工作人员深入各乡镇参加招聘会分场活动，把社保政策宣传活动延伸乡镇、社区。持续开展政策宣传，组织人员到乡镇开展走访调研和政策宣传，面对面与乡（镇）村干部和群众讲解社保政策，还利用微信公众号等新媒体发送各项社保政策，积极传递社保“好声音”。

2.大胆改革创新，补充工伤保险、城乡居民养老保险取得新突破。2022年5月1日起，龙南市着手开展补充工伤保险试点工作，将超法定退休年龄劳动者、在校实习生（包括见习生）、村（社区）干部（大学生村官）等纳入补充工伤保险范围，填补了上述三类人员无职业伤害保障的空白。同时，推进补充工伤保险向纵深发展，2024年3月由人保健康赣州分公司承保的全国首单新业态人员补充工伤保险落地龙南市，为“外卖小哥”撑起了一把职业伤害的“保护伞”。开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，目前，已有九连山镇墩头村和关西镇翰岗村申报了城乡居民基本养老保险集体补助试点，另外个人资助共办理13人，资助金额475100元。

3.巩固工作成果，抓实社保卡应用工作。截至目前，共制作社会保障卡36.33万张，电子社保卡签发80%以上；推进社银合作网点建设，在原有的基础上新增18家社银合作网点，共有30家银行网点开通了社银合作、社保卡办理等业务，彻底打通了人社服务“最后一公里”；重点推进人社领域全业务用卡和资金发放领域、政务服务领域的应用。近年来，龙南市社保卡应用工作走在全省前列，业务指标排名赣州市第一，多次在全省、全市组织召开的会上作经验介绍，完成赣州市社会保障“一卡通”创新应用试点工作，相关试点经验经赣州市人社局转发至各县区借鉴学习。

（三）构建和谐稳定劳动关系

1.坚持多措并举，加大根治欠薪力度。加强现场调处力度，对一些简单、孤零的欠薪信访案件，通过组织双方现场进行调解，如对无争议的案件快速达成调解方案或协议，并做好支付完毕的信息反馈。加强动态发函转办，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，及时将案件分组归类发函交办至职能部门，形成工作合力，进一步提升案件处置的力度和速度。加强制度执行力度。对一些信访案件案情清晰、责任方逃避履行责任的案件，通过制发限期改正指令书、行政处罚告知书等方式，以强力手段推动案件的化解，帮助近千名农民工追回被拖欠工资超千万元。

2.开展联动对接，构建劳动争议多元化调解格局。从劳动争议的源头入手，坚持重在基层，重在调解，重在预防的方针，继续开展“监察＋仲裁＋工会＋法援”劳动者维权联动对接工作，设立“劳动者联动维权服务窗口”，探索更加多元的劳动人事争议工作方式，共同推动预防化解矛盾纠纷，进一步提高调解成功率和仲裁结案率。截至目前，共受理劳动纠纷案件225件，其中仲裁案件数83件（含集体案件3件），案外调解案件数142件，期限内结案率达100%，调解成功率达92%。

3.开展系列活动，全面贯彻落实劳动法律法规。对纳入新时代和谐劳动关系创建的企业开展帮扶活动，每家创建企业安排有1名帮扶队员挂点，通过统一培训、上门指导等多种方式，指导企业合法用工。开展劳动权益保障法律法规宣传活动，宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，提高企业和群众守法意识和法律素质，促进企业依法合规用工，劳动者合法维权。开展企业薪酬调查，涉及制造业、建筑业、旅游业、服务业、批发零售业等64家企业，涉及薪酬调查职工1万余人，企业薪酬调查表现突出被赣州市人社局通报表扬，

（四）稳步推进人事人才工作

1.坚持主动发力，推进科技创新平台建设。牢固树立“人才是第一资源”理念，持续优化人才政策机制，不断提升服务水平，全力推进博士后科研工作站载体建设，一方面出台和梳理博士后设站和引进人才等相关政策，利用官方微信公众号推送内容、集中宣讲、座谈交流等多种形式进行宣传，扩大人才政策知晓面；另一方面，开展“人社干部送政策进企业服务”活动，主动深入园区企业，指导建站单位做好申报工作。2024年，申报的龙南骏亚电子科技有限公司成功获批设立国家级博士后科研工作站，实现了龙南市“零”的突破。

2.开展系列活动，加大招才引智力度。报经赣州市人社局批复同意，龙南市2024年事业单位面向社会考核招聘硕士研究生14名，申报“三支一扶”大学毕业生18名，调入事业单位工作人员2名。

三、下半年工作打算

（一）持之以恒抓好就业工作

1.巩固促进就业成果。一是强化重点群体帮扶服务。加大高校毕业生、就业困难人员、脱贫人员、退伍军人和残疾人等重点群体的帮扶力度。大力开展招聘高校毕业生、农民工等公共就业服务专项行动，线上线下齐头并进。加强脱贫人口就业帮扶，稳步推进就业帮扶车间建设，让就业困难群体特别是零就业家庭在“一对一”帮扶中获得就业机会，通过勤奋劳动实现自身发展。二是全力提升“5+2就业之家”建设运营质量。严格按照省市文件要求，组建就业之家工作专班，不断充实就业之家公共服务力量，常态化摸排劳动力情况和就业去向，查漏补缺确保“四类台账”准确率达80%以上。同时，加大宣传力度，完善服务功能，规范日常管理及运营，进一步夯实就业创业服务工作根基，努力为人民群众提供完善的就业服务和优质的就业岗位，真心实意为求职者和用人企业纾困解难，畅通就业服务的“最后一公里”。

2.做好企业用工保障工作。一是开展好招聘活动。利用好“5+2就业之家”网络平台，推进线上直播，组织企业开展线上“直播带岗活动”。举办现场招聘会，利用中秋、国庆等重大节日大量外出务工人员回乡过节有利时机，开展节假日专场招聘活动，并在乡镇圩镇举办小型招聘会，将招聘岗位送到镇、村和务工者家门口。同时，依托源通人才网等第三方机构，每周三上午10点固定举办一场龙南招聘专场直播。二是加强政校企合作。积极对接大中专院校，开展专场招聘会、宣讲会等企业进校园招聘会活动，并与大中专院校采取工学交替（跟岗、顶岗实习）模式，争取更多大中专院校在龙南企业设立实训基地，推动政校企合作协议落地见效，实现学校技能人才与企业对接，并向龙南输送学生入企就业。三是深化跨区域劳务协作。“走出去”对接劳动力资源丰富的地区，建立劳务协作关系，将园区企业岗位需求与求职者精准匹配，引进外地人员入龙就业，有力保障企业用工需求。

3.加大技能培训力度。针对招工难与就业难并存，一线普工和技工“两头短缺”问题，进一步健全终身职业技能培训制度，紧密结合社会、产业、企业、个人发展需求，提升劳动者水平、能力素质。一是充分发挥龙南建控人力资源公司作用，统筹培训资源，聚合企业技能骨干和师资力量，采取长、中、短期培训相结合的方式，推动职业技能提升，为产业发展输送技能型人才；二是擦亮“龙南数智工匠”劳务品牌，进一步提高劳务品牌知名度与影响力，通过紧盯龙头企业，掌握企业需求、精心组织培训，带动就业创业、注重突出成效、强化宣传推广等措施，将“龙南数智工匠”劳务品牌打造成具有规模优势、带动就业效果明显的“大而强”的领军劳务品牌，为龙南经开区企业培育更多的技能型人才。

（二）不遗余力抓好社会保障工作

1.加大扩面征缴力度。强化政策宣传，拓宽渠道，创新宣传方式，实现社保宣传“全覆盖”，让广大群众了解熟悉参保条件、经办流程、养老待遇，提高人民群众对社会保险的知晓度、参与度和满意度。把新就业形态从业人员以及非公企业未参保群体等作为工作重点，不断扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金的征缴范围。同时，督促各类用工单位严格按照相应的缴费人数及缴费基数缴纳社会保险费用，并加大社会保险基金缴费清欠工作力度，最大程度的扩大社保基金规模。

2.做好社会保障“一卡通”工作。在人社领域全业务用卡和加快推进资金发放领域应用的基础上，重点推进社会保障卡在交通出行、医疗健康、旅游观光、文化体验、政务服务、教育服务、金融支付、智慧安居、乡村振兴、国防动员、信用服务等领域应用。到2024年底，持续深化居民服务各领域应用，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。

（三）全力以赴抓好劳动关系工作

聚焦工作重点根治欠薪。进一步明晰治理职责。认真落实“属地管理、分级负责、谁实施谁负责”的原则，形成各司其职、协调联动的工作态势。进一步强化源头预防。认真推动工程项目农民工工资保证金缴存、农民工工资专用账户设立等制度的落实，从源头上加强治理和监管，实现农民工工资按月足额发放。进一步浓厚宣传氛围。广泛开展《中华人民共和国劳动法》等政策和惩处拒不支付农民工工资案例的宣传，形成对欠薪的高压态势，营造用人单位不敢不能不想欠薪的氛围。进一步强化部门联动。联动属地、行业主管部门、平台公司等加强对工程项目和企业的现场和非现场执法检查力度，主动将隐患纳入视野、将问题解决在萌芽阶段，在敏感节点，明确各国有平台公司入驻市人社局劳动监察平台，靠前解决政府投资类欠薪问题。

2.加大劳动争议调解力度。继续开展“监察＋仲裁＋工会＋法援”劳动者维权联动对接工作，探索更加多元的劳动人事争议工作方式。提高劳动争议调处效能，实行“快立案、快调查、快审理、快裁决（调解）”办案方针，确保当事人双方的损失降到最小，为当事人双方提供透明化服务，重视庭审过程公开化，采纳证据合法化，做到认定事实清楚，法律定性准确，裁决公正透明，坚持“调解先行、以调为主”的办案方针，提高仲裁员调解意识，拓宽调解思路，丰富调解方法，把握庭前、庭中、庭后、裁决前的各个环节、各个阶段，随时掌握调解时机进行调解，让当事人双方“握手言和”，促进社会和谐。

（四）千方百计抓好人事人才工作

加大人才引育力度。在赣州市人社局的部署下，继续做好事“三支一扶”大学毕业生招募工作。开展好从乡镇事业单位选调工作人员工作。加大职称申报政策宣传，尤其对园区各企业，加强与各职能部门的沟通，进一步发挥职能部门的作用，让我市更多从事专业技术的人员了解职称申报的条件和政策。继续做好事业单位岗位设置和人员聘用工作、工勤人员等级晋升考核工作等日常工作。继续开展科研创新平台申报点的摸排，加强申报指导，争取更多符合申报条件的企业或单位申报创新平台，不断提升龙南市科研创新能力。

2024年7月22日