一、起草背景和过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神、深化和发展双“一号工程”有关要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，牢牢抓住数字经济发展机遇，进一步推动“龙易办”营商品牌打造和社会保障卡“一卡通”创新应用示范城市创建，根据《江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见>（赣办发[2022]14号）的通知》和赣州市社会保障“一卡通”应用工作领导小组办公室关于《在龙南开展社会保障卡“一卡通”创新应用试点工作的通知》精神，结合实际制定本文稿。文稿征求了区市有关领导和各乡镇各单位意见，并吸纳了部分宝贵意见，形成了该《审议稿》。

二、主要内容

该《审议稿》由五部分构成：

第一部分，明确了一卡通创新应用试点工作总体要求。

第二部分，是主体内容，包括3个试点改革事项。第一个是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放试点。我市2018年已经全面实现了通过社保卡发放所有惠民惠农补贴，此次切换到江西省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”监管平台，其目的是为了提高发放的及时性和准确性，对违规代办、死亡冒领等现象也能起到更好的监管防范作用；第二个是建筑领域农民工工资通过社保卡发放试点。此举不仅有效避免农民工工资被违规扣押，工资被冒领侵占，金融账号手动录入错误以及不同工程项目重复办卡等现象，还能大大提高农民工工资发放效率，有效保障农民工权益，彻底根治拖欠农民工工资问题；同时也更好推动我市社会保障“一卡通”应用工作，提升政务服务和公共服务效能；第三个是机关、国企、事业单位工资、奖金、工会福利通过社保卡发放试点。其中工会福利发放试点需赣州市统一部署，市人社局会积极与上级对口部门衔接加快推进。以上3大试点改革工作也均在江西省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见》中“收支结算一卡通付”工作之内。

第三部分，是实施步骤，分三个阶段有序推进，对试点改革工作细化责任单位和明确完成时间节点。

第四部分，是工作要求，主要体现推进机制和考核机制，确保能按照时间节点和目标要求完成工作任务。

附件1-3是融合了区市有关领导和各乡镇各单位的意见，以及其他省、市试点成功的先进经验，结合了工作实际，起草的试点改革工作指导意见和说明。附件5是试点改革工作主要依据。