今年以来，龙南市司法局在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终围绕市委、市政府的中心工作，以法治思想和法治方式统筹推进全面依法治市和法治政府建设，为全市经济发展、社会稳定提供了坚强法治保障。现将2024年上半年工作情况汇报如下。

一、上半年工作情况总结

（一）坚持党建引领，强化理论武装

一是扎实开展政治理论学习。坚持“每月学习日”和“第一议题”制度，制定《龙南市司法局党组理论学习中心组2024年重点学习计划》，今年已开展6次党组理论学习中心组会议。深入推进党纪学习教育，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组计划和机关支部主题党日学习议程。用好党支部“三会一课”的政治理论学习机制，推动政治理论学习科学化常态化制度化，推动全局干部政治定力、精神动力、工作活力全面增强。

二是严格落实意识形态工作责任制。专题研究部署意识形态工作，制定《2024年落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态宣传阵地宣传内容管理办法》，层层压实责任。对全体科级领导干部建立《领导干部意识形态工作履责档案》，纳入党建工作责任制、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容以及绩效考核体系。管好用好公众号、微信群等意识形态阵地，及时开展负面有害信息清理，引导党员干部坚决同错误言行作斗争，维护意识形态阵地安全。

三是着力加强基层组织建设。根据人事变动，及时补选支部班子成员。按照党员发展工作流程，确定2名入党积极分子，1名发展对象。上半年来，共向组织推荐综合表现优秀领导干部4人，提拔重用1人、职级晋升3人、招录公务员3人。高质量完成领导班子及科级干部年度考核、事业单位工作人员年度考核、公务员年度考核等工作。制定印发《2024年教育培训工作计划》，全面提高司法行政干部的政治素质和业务水平。

（二）坚持依法行政，加强法治政府建设

 一是完善基层行政执法监督工作体系，推动营商环境优化。搭优工作机制，推动“亮证执法”，出台《乡镇行政执法监督工作体系建设试点工作实施方案》，制定《龙南市2024年度行政执法监督工作计划》。全面实现执法证件申领平台化运行，上半年受理办证申请66件，审核通过64件,资格考试合格发放执法证件55本，11名在编在岗人员申领新办执法证（监督证），常态化清理注销执法证（监督证）59人次。抓好执法队伍培训。举办2024年全市依法行政工作专题培训班，组织各执法部门参加司法部强化行政执法能力建设专题培训班,督促1000余名执法人员参加线上公共法律服务知识培训班，部署全市2024年“两法衔接”工作联席会暨乡镇综合行政执法规范化建设推进会。启动开展重点执法领域不正之风和腐败问题专项整治活动，成立专项监督小组，全面摸底清查2021年以来办理的行政复议案件、行政执法监督案件，发现上报有关问题线索1条，督促10个重点执法单位主动对接12345热线、信访等部门，建立问题台账，自查各类问题线索23条，推动问题整改落实。研究制发《关于落实保障企业安静发展若干措施的行政执法监督提示函》，压紧压实执法部门职能承接，汇总全市行政执法单位出台执法计划363条，联合市监制定了双随机计划和出台了1700多户正面企业清单，更新龙南“四张清单”内容400余条并鼓励执法单位普通适用，坚持“计划之外无检查”，真正让企业安静生产、安静发展。

二是落实法制审核把关，发挥好政府法律参谋作用。举办全市依法行政专题培训班，提升合法性审查工作质效；在市政府常务会上解读《关于进一步明确合法性审查范围和要求》，从源头上保证市政府行政规范性文件、重大行政决策事项及重要合同（协议）的合法性和适当性。严格执行《龙南市政府工作规则》，对提交市政府常务会议研究的议题、事项做到应审尽审。今年共对提交市政府决策的请示、规范性文件、合同（协议）等126件进行了法律审核把关，出具审查意见、建议126条，所提建议均被采纳。严格落实重大行政决策机制，协助市政府制定《澳门十大电子游戏入口2024年度重大行政决策事项目录》。按照《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》要求，落实“三重一大”事项决策机制。

三是做实行政复议工作，推动政府公信力提升。上半年，龙南市行政复议机关收到行政复议案件数26件（含上年结转5件），同比增长136%。受理案件26件，办结22件。办结的22件案件中，维持和驳回案件8件，撤销、确认违法、责令重作等案件3件，行政复议纠错率13.64%，调解或和解后终止案件11件。龙南市政府作为被申请人的行政复议案件3件。积极落实行政负责人出庭应诉制度，上半年，全市因不服行政机关具体行政行为提起行政诉讼的一审案件29件，其中市政府作被告的2件；不予立案2件，已结案16件，未结案11件。已结案的16件案件中，开庭审理12件，行政机关负责人出庭应诉12件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（三）坚持聚焦需求，深化公共法律服务

一是抓好重点群体普法工作。印发本年度普法与依法治理工作要点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓牢“关键少数”人群，落实领导干部常态化学法制度，印发《龙南市领导干部依法行政法律知识学习计划（第三批）》，目前已开展5期府常务会学法活动。上半年开展“法律八进”活动129场（次），发放各类宣传资料3万份。结合我市未成年人保护重点工作，组织司法行政系统法治副校长及各司法所开展“法治进校园”活动19场次。与融媒体中心合作，拍摄系列普法视频对外推广，营造浓厚知法守法氛围。抓好“法律明白人”培养、管理工作。目前龙南市累计培养“法律明白人”49451名，江西省“法律明白人”网校入驻用户39118名，培训完成人数14005人，培训完成率在赣州市位列第5。

二是提升公共法律服务质量。重新修订《龙南市法律服务行业积分管理制度》、《龙南市律师、基层法律服务工作者违规行为处理规则》，进一步推动法律服务行业良性竞争。印发《龙南市法律服务市场整治行动工作方案》，联合有关单位开展法律服务市场专项整治行动，向全市征集法律服务市场违规相关线索，目前共收到1起投诉案件，正在调查处理中。积极推进全市公共法律服务均衡发展。上半年全市三个律师事务所共办理各类案件345件，担任法律顾问27家，办案收入263.46万元；两个基层法律服务所共办理各类案件285件，办案收入162.26万元；龙南市公证处上半年共办理各类公证事项180件，共计收费99080元。市法援中心共受理法援案件210件，其中民事案件117件；刑事案件93件，办结案件62件，回访62件，群众满意度100%。赣州康泰司法鉴定中心共办理案件1009件（含寻乌、安远、全南等鉴定点数据），其中，公检法委托案件932件，业务收费共69.5万元。每月常态化开展“法援惠民生”主题宣传，着力提高“有法帮你”服务品牌的知晓度和影响力。

（三）坚持聚焦基层，维护社会安全稳定

一是加强司法所规范化建设。聚焦基层司法所“四化”建设，全力推进全市基层司法所规范化建设工作。全市14个司法所全部实现独立建所，业务用房面积全部达标，总面积达2459.6平方米，所均面积175.68平方米，预计在6月底完成所有司法所外观标识整改。大力推进“智慧司法所”建设，整合搭建线上服务平台，有效打通服务群众“最后一公里”。截止5月底，可视化“乡乡通”平台及公共法律服务智能终端机在14个乡镇实现全覆盖配置，实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”。

二是积极推动基层矛盾纠纷多元化解。对全市128个人民调解组织及各调解组织的665名调解员进行了梳理并开展培训，进一步提高各调解员的业务能力。上半年共排查各类矛盾纠纷479次，其中调解了235件矛盾纠纷，调解成功215件，协议涉及金额210.41余万元；调处涉诉案件227件，实现政府与民众“双赢”局面。

三是强化重点人群服务管理。在去年建设完成的龙南市社区矫正安置帮教“双示范”基地的基础上，结合当地产业丰富的优势，与附近的企业签订了就业合作协议，与当地的蔬菜产业基地签订了战略合作协议，为社区矫正对象和刑满释放人员提供了有效的就业帮扶及劳动技术培训扶持。上半年，衔接127人，安置127人，帮教127人，安置帮教率100%。共有在矫社区矫正对象131人，其中缓刑113人、假释13人、暂予监外执行5人、无管制人员，未发生一起社区矫正对象参与重大恶性案（事）件。全市共开展社会调查评估62起，全部被法院、监狱采纳。

（四）坚持拥护大局，积极做好中心工作

一是知责明责，全面履行落实省委反馈意见巡视整改工作主体责任。成立巡视整改专项工作领导小组，坚持一周一调度、定期碰头研究具体问题；深入剖析问题根源，逐项落实整改措施，形成整改落实方案并打表推进。全局共有牵头整改问题1个，配合整改问题2个，共性问题7个，目前牵头整改问题已完成销号，其余问题均在销号中。

二是招工招游，积极助力世客会影响力持续释放。制定全年招工、招游实施方案，责任到人，每月通报工作进度，督促责任干部积极推进工作。目前招游引客完成7家旅行社签约任务，过夜游完成485人次，一日游完成218人次，总计703人次。招工引匠目前动态任务为8人，完成招工认定6人，外出招工3次。

三是惠企安商，扎实开展安商服务工作。每月深入安商企业，了解生产经营工作情况，宣传惠企政策，排查安全生产隐患，收集企业在发展过程中遇到的问题。上半年已与企业共同参加4次安全生产培训会议，协助宏业成完成安全生产问题整改和闲置用地规划，协助铝鑫荣完成环保问题整改并拿到环评批复，协助彩艺完成财园信贷通续贷工作，5月铝鑫荣已投产，目前营收80万元，累计税收1万元，用工76人。

二、主要特色亮点工作

（一）坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮调解品牌。坚持党建引领，积极探索城郊乡镇矛盾纠纷化解新模式，创新打造了“蔬”心调解室、“老支书茶舍”等一批特色调解品牌。聘请了一批产业发展能人、老党员、退役军人加入调解队伍，充实调解力量。坚持推行“4+7”工作法，在调解实践中总结出了“四善调解法”，切实提高矛盾纠纷化解效率，被赣州市评为新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”先进典型。上半年，共排查各类矛盾纠纷479次，其中调解了235件矛盾纠纷，调解成功215件，协议涉及金额210.41余万元，营造出“遇到矛盾纠纷找调解”浓厚法治氛围。

（二）积极探索，市乡两级行政执法监督体系初步形成。明确引入司法所全覆盖参与基层法治建设职能，普遍为基层司法所长办理行政执法监督证件，在年度基层司法所绩效考评方案、重点项目推进等工作予以职能明确、功能细化，切实加强对本领域本乡镇综合行政执法规范化的指导监督，对执法监督领域细化分解6项工作举措，逐步架起乡镇综合行政执法监督工作体系，为切实推动基层执法能力水平提升贡献司法行政力量。

（三）加快融湾步伐，与深圳龙华区司法局成功签署支援合作框架协议。自23年11月15日社区矫正跨区域执法协作平台启用以来，龙南片区共办理7人次外出至深圳市的委托监管。通过深赣两地社区矫正执法协作平台的运用，改变了以传统纸质寄送委托函为主的工作方式，大幅提高社区矫正对象办理跨省外出委托异地监管和执行地变更的审批效率，有效解决深赣两地社区矫正对象人员流动不断增多、异地监管难度不断加大等突出问题。

（四）打造系列普法视频，形成知法、守法的良好风尚。与市融媒体中心合作，推出“有法帮你·法润龙南”系列普法宣传视频在微信公众号、视频号推广，上半年已推出未成年人保护篇、民法典宣传篇等4期视频，获得浏览量超。根据上级要求，目前正着手申报赣州市“法润赣鄱清朗江西”2024年网络普法短视频优秀作品。

（五）坚持因所施策，司法所规范化建设收官在即。按照分类建设意见，目前龙南市有一类司法所1个，三类司法所7个，四类司法所6个，全市14个司法所全部实现独立建所，业务用房面积全部达标，总面积达2459.6平方米，所均面积175.68平方米，形成了“独栋是常态，一层是个别”的阵地布局。

三、存在主要问题

（一）基层队伍人手欠缺，专业力量不足

一是司法所人员配备不齐。因工作调动，目前东江、夹湖司法所所长空缺，由乡镇副职代管司法所工作，存在工作衔接不顺、工作内容不熟、人员合力不足的情况。二是复议能力有待提升。随着行政复议体制改革以及新《中华人民共和国行政复议法》的实施，我市行政案件数量大幅增加，新型疑难案件占比逐步提升，现在岗复议人员均为近几年招录，缺乏经验丰富的工作人员，不能有效的进行传帮带，处理新型疑难案件的经验储备不足，案件办理质量还有待进一步提升。

（二）对外宣传工作存在短板，宣传亮点不足。

一是内容上创新不足，转发文章多，原创文章少，同时目前的宣传内容以“文字+图片”的传统形式为主，可读性不强，对读者的吸引力不大，导致浏览、转发量少，未能形成良性的宣传氛围。二是对外宣传渠道单一、入口较小，宣传理念僵化，思路没有打开，以对待传统媒体的方式对待新媒体，仅仅把新媒体作为一个发布传统内容的平台，而不擅长运营这些平台。

四、下半年工作打算

（一）进一步加强基层队伍建设。一是积极向市委、市政府请示汇报，请求及时配备专业能力过硬的司法所长，推进完成司法所规范化建设版图。二是加大专业培训力度。积极开展业务培训，抓好职前培训和在岗轮训，促进行政复议人员熟练掌握履职必备的法律知识和办案技能。加强行政复议监督指导，通过案卷评查，制发行政复议意见书、建议书等方式指导行政机关发挥自我纠错功能，主动纠正自身违法行政行为，引导行政争议在行政机关内部有效化解。

（二）进一步开展多元化对外宣传工作。一是加强与中央省、市级媒体的联系，拓宽宣传渠道，外树形象，内聚人心。二是加强对微信公众号、视频号等宣传平台的运营管理，打破宣传方式单一、宣传内容守旧的困境，鼓励全体干职工结合自身业务围绕我市司法行政工作开展系列宣传报道，营造积极向上的宣传氛围。

（三）进一步高标准完成司法所规范化建设任务。一是抓细节，进一步完善工作台账资料。认真对照《江西省司法所规范化建设水平指引表》工作要求，举一反三，查漏补缺。二是树标杆，进一步发挥优秀司法所模范带头作用，积极通过实地勘察、材料核查等方式，将基层司法所做到形神兼备、有机统一。