根据《政府定价行为规则》、《水利工程供水价格管理办法》（2022年国家发展改革委第54号令）及《江西省水利工程供水定价成本监审技术指南》（赣成监字〔2023〕8号）等有关文件规定，经成本监审，结合我市实际情况，2025年10月20日，龙南市发改委、龙南市水利局、龙南市财政局、龙南市农业农村局联合印发了《龙南市农业供水分类分档水价制定方案》（龙发改价管字〔2025〕7号）（以下简称《水价制定方案》）。

为帮助大家及时全面了解《水价制定方案》内容，从以下五个方面简要介绍有关情况。

一、《水价制定方案》的出台有什么意义？

农业是用水大户，也是节水潜力所在。遵循“有偿用水、节约用水，谁受益谁承担”的原则，为保障农田水利设施的良性运行和维护，需要因地制宜推动农业水费征收，全面扩大农业用水计量收费面积，逐步形成“用水缴费”的水商品意识。为巩固提升农业水价改革成果，促进农业节水和农业可持续发展，按照国务院、省、市相关文件要求，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成起为核心，以创新体制机制为动力，进一步巩固提升改革成果，健全农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

二、《水价制定方案》的定价原则是什么？

一是坚持节水优先。聚焦农业用水管理，严格实行总量控制和定额管理，积极推进农业用水权交易，转变农业用水方式，深挖农业节水潜力，全面提高农业用水管理水平，促进水资源节约集约利用。

二是坚持两手发力。在政府主导的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，促进节水，总体上不增加农民负担。

三是坚持因地制宜。将国家相关政策规定与县情相结合，考虑灌区类型，水资源状况，农业结构，财力条件等进因素，合理确定水价，原则上一般中型灌区、末级渠系和小微灌区实行“一县一价”。

三、《水价制定方案》的定价依据有哪些？

1.《江西省水利厅、江西省发展改革委、江西省财政厅、江西省农业农村厅关于印发〈江西省2024年度农业水价综合改革实施方案〉的通知》（赣水农水字〔2024〕4号）文件规定，进一步深化农业水价综合改革工作，促进农业节水减排可持续发展，巩固提升改革成果。

2.《中华人民共和国价格法》《江西省定价目录》（赣发改价调规〔2022〕807号）规定“农业供水价格制定授权市、县（区）人民政府制定”。

3.《赣州市水利局、赣州市发展改革委、赣州市财政局、赣州市农业农村局关于印发〈赣州2024年度农业水价综合改革工作计划〉的通知》（赣市水利农水字〔2024〕7号）第二条第一款“在前期已完成的农业用水定价基础上，按照‘准许成本+合理收益’的原则，进一步规范开展农业水价成本监审和定价，区别粮食作物、经济作物和水产养殖等用水类型，在终端用水环节实行分类水价和分档水价，推进超定额累进加价制度”。

四、《水价制定方案》中测算原则及方法是什么？

1.测算原则：水利工程供水价格以“准许成本＋合理收益”原则核定。

按照《江西省2024年度农业水价综合改革实施方案的通知》等规定，一是粮食作物、经济作物和水产养殖等用水类型，在终端用水环节实行分类水价和分档水价，推行超定额累进加价制度，二是计价方式按量计价，按方计算农业用水价格。

2.测算方法：

（1）采用灌区面积加权平均法测算粮食作物运行成本水价。

（2）运行成本水价=（运行成本＋准许收入）/用水总量。准许收益率按2.73%（参照2023年十年期国债平均收益率2.73%）

（3）用比价方法（层次综合分析法和权重分析法）确定粮食作物、经济作物和水产养殖比例关系，从而测算出其分类水价为1:4.66:1.08。

五、《水价制定方案》中根据测算结果，最终拟定的分类水价和分档水价是多少？

（一）分类水价：

1.粮食作物水价：0.06元/m³；

2.经济作物水价：0.28元/m³；

3.水产养殖水价：0.065元/m³。

（二）分档水价：执行超定额累进加价制度，即：超出用水定额不足20%的按照基本水价的1.1倍计收水费；超出用水定额20%—50%的按照基本水价的1.2倍计收水费；超出用水定额50%及以上的按照基本水价的1.3倍计收水费（用水定额标准由市水利部门另行制定）。

六、原收费标准与现拟定收费标准有哪些变化？

2021年出台的农业供水价格为：无计量设施按32元/亩·年收取（其中骨干工程20元/亩·年，末级渠系12元/亩·年）；有计量设施按用水量0.058元/立方米收取。与现在拟定收费标准主要区别是在原来单一类别的水价，调整为粮食作物、经济作物、水产养殖三类水价和分档水价。

解读单位：龙南市发展和改革委员会

解读人：徐泽安

政策咨询电话：0797-3512070、3512289