龙府办字〔2025〕38号

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关于印发《龙南市“园区贷”实施方案

（试行）》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《龙南市“园区贷”实施方案（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

 2025年8月8日

龙南市“园区贷”实施方案（试行）

为贯彻落实《“园区贷”试点工作方案》（赣市金监发〔2025〕4号）和《中共龙南市委办公室关于印发〈龙南市对标深圳规则规制改革工作方案〉的通知》（龙办发〔2025〕2号）文件要求，推动龙南市“龙易贷”金融服务模式成果转化，有效缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”难题，结合我市实际，特制定本方案。

一、实施目标

深化“政园银担”合作模式，充分发挥龙南招商和产业发展有限责任公司（以下简称招商公司）、银行机构、担保机构的协同作用，试点推出“园区贷”金融服务模式，向龙南经开区各园区（以下简称经开区）中小微企业提供融资支持。由招商公司向银行提供优质经营企业名单，辅助银行开展信用画像，担保机构予以增信，合力缓解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢、融资烦”等问题，同时，通过该模式促进招商公司市场化转型、做大做强做优，以优质的营商环境推动市场化招商机制改革。

二、工作内容

（一）实施对象

重点面向我市制造业重点产业链现代化建设“3312”行动计划产业的“初创期、高成长、无抵押”中小微企业；处于成长期、成熟期的中小微企业根据企业实际需求也可纳入试点。以龙南经开区内的民营企业为主，兼顾经开区外工业企业，同时须符合以下条件：

1.符合我市产业政策和银行行业信贷政策导向；

2.符合国家工信部对中小微企业的界定标准；

3.企业经营场所位于我市工业园内、入驻经开区1年（含）以上或虽未满1年但已具备实质性投产条件；

4.纳税缴税状态正常，符合银行信用等级准入要求；

5.具备中小微企业信贷政策制度规定的其他准入条件。

（二）实施模式

1.信用模式。将经开区内企业的用水、用电、用气、纳税、社保、租金等碎片化经营数据转化为可量价的金融资产，为企业增信，促进合作银行综合授信及融资。

2.银担模式。在积极落实现有金融信贷产品同时，可结合企业实际情况，开展“银担”合作模式，由担保机构与试点银行机构合作推出龙南市“园区贷”金融服务产品。放款前，贷款企业按不高于贷款金额0.8%/年一次性缴纳担保费。

（三）模式特性

1.无抵押贷款。原则上单户融资额度1000万元以内（含）， 贷款期限1～3年。

2.减费让利。积极推动合作银行机构开展纯信用模式。银担模式由市财政统筹1000万元资金设立风险补偿金，首批缴纳500万元，后续根据业务拓展分期缴纳给赣州市融资担保集团有限公司，由该担保公司分期给予龙南市10亿元专项担保额度，即按照1:100撬动银行信贷资金发放，支持龙南市内产业发展。银担模式下银行机构贷款利率最高不超过LPR+80基点，信用模式下银行机构贷款利率最高不超过LPR+160基点。除银行收取贷款利息和担保机构收取担保费外，其他业务参与方不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等任何名义向企业收费。

3.快审快批。支持合作银行用好政府各职能部门提供的企业经营数据，搭建审批“绿色通道”，探索线上审批。担保机构（如有）采取“批量担保”模式办理，优先审批、优先办理，提升企业融资便利度。

（四）业务流程

1.明确合作机制。招商公司、试点银行、担保机构间应明确服务对象、产品要素、合作机制、各方职责、风险分担比例、担保额度、担保备案期限、代偿上限和顺序、退出机制等。

2.数据采集对接。招商公司向试点银行（与担保机构）推荐园内优质企业“白名单”，并做好动态管理。同时，辅助银行开展信用画像，由招商公司与试点银行、担保机构共同协商确定相关数据提供方式。

3.贷款审查审批。招商公司配合试点银行提供相关信息。试点银行综合企业在经开区经营数据和打分卡后评定客户信用等级（打分卡测算因素由试点银行自行确定，自行打分），合理确定企业贷款结构、具体贷款额度，完成授信审批。涉及需要担保的，企业在经开区相关经营数据和打分卡也应提供担保机构，银行完成授信审批后再由担保机构审核确认企业“园区贷”担保额度。

4.担保额度审核。涉及需要担保的贷款，担保公司对审批通过的白名单企业进行担保额度审核，确认“园区贷”担保额度。

5.贷款发放支付。授信审批后，企业缴纳担保费（如有）并与银行签订《借款合同》、与担保机构签订《委托担保及反担保函》， 保证人（反担保人）与银行签署《保证合同》，银行按照合同约定完成贷款发放。放款后，银行向担保机构与招商公司提交“园区贷”的放款明细。

6.贷后监测管理。试点银行审核资金用途，跟踪贷款使用情况，确保贷款用途合规。贷款应当用于支持企业生产经营，不得用于个人消费、流入股市、房地产等限制性领域以及民间借贷等。放款后，招商公司配合银行做好贷后监测。银行机构按月向担保机构（如有）、市金融服务中心报送“园区贷”业务明细表和贷后管理情况。

7.风险补偿金管理。

（1）风险分担。银行放款后，批量报送至担保机构，完成担保备案。贷款在备案前出现不良的，担保机构不予代偿。“园区贷”发生损失的，贷款利息损失由银行承担，贷款本金损失由银行、担保机构按商定比例分担，担保机构承担部分不超过设定的担保代偿上限。

（2）风险补偿金的缴纳。市财政缴纳给担保机构1000万元风险补偿金，首批缴纳500万元，后续根据业务拓展分期到位。担保机构分期给予龙南市“园区贷”担保总额度10亿元。风险补偿金用于分担担保机构承担的代偿责任，市财政以每年缴纳的风险补偿金为上限承担有限代偿责任。

（3）风险补偿金的补充。发生“园区贷”代偿后，优先从风险补偿金中扣划代偿，不足部分由担保机构承担，市财政需在代偿的当个自然年末补足“园区贷”风险补偿金至赣州市融资担保集团有限公司1000万元，未补足则次年不再新增“园区贷”业务担保。

三、组织管理

（一）组织领导及工作职责。区经发局牵头负责指导招商公司做好“白名单”推送、申贷汇总等试点工作；市金融服务中心负责加强合作银行“园区贷”工作的指导，并会同区经发局及时将纳入“园区贷”信用和银担模式授信放贷情况报送赣州金融监管分局备案；龙南金融监管支局负责协调合作银行加强对“园区贷”政策的宣传及落实；市财政局负责风险补偿金的拨付；市市场监管局负责提供企业是否被列入经营异常名录、是否有失信违法等有关情况；市行政审批局负责提供企业注册登记变更情况；市税务局负责提供企业纳税信用等级、是否拖欠税款等有关情况；市人社局负责提供企业劳动用工守法诚信情况；市自然资源局负责提供企业及法人股东土地房产信息及其他不动产登记信息情况；市人民法院负责提供企业、企业法人、股东是否存在法律纠纷，有无违法犯罪记录；各合作银行负责对符合条件的企业进行贷前调查、筛选和审核，负责对审定后的企业发放贷款，对贷款投向及风险进行监管，负责追偿贷款企业逾期债务；其他各成员单位协助查询贷款企业相关资信情况。

（二）强化尽职免责。试点银行应落实《国家金融监督管理总局关于普惠信贷尽职免责工作的通知》（金规〔2024〕11号）要求，按照“鼓励担当、尽职免责、失职追责问责”原则开展尽职免责工作。担保机构也应落实尽职免责制度，对妥善履行担保职责的相关工作人员按规定免除责任。

四、本实施方案自2025年8月8日起施行，暂试行1年。

附件：1.龙南市“园区贷”业务一次性告知单

2.龙南市“园区贷”贷款申请表

附件1

龙南市“园区贷”业务一次性告知单

附件2

龙南市“园区贷”贷款申请表

（公司盖章）

法人代表签字：                         年    月   日

 澳门十大电子游戏入口办公室                     2025年8月8日印发